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白水县人民政府办公室 关于印发白水县2020年度冬季清洁取暖 工作方案的通知

发布时间:2020-10-12 16:56 来源:白水县人民政府
索 引 号 11610527Q-2020-000317 成文日期 2020-10-12
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2020-10-12
名  称 白水县人民政府办公室 关于印发白水县2020年度冬季清洁取暖 工作方案的通知
文  号 白政办发〔2020〕86号 主 题 词 白水县 人民政府 政府办公室 印发 2020 冬季 清洁 工作方案 的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构:

现将《白水县2020年度冬季清洁取暖工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

白水县人民政府办公室

2020年10月10日

白水县2020年度冬季清洁取暖工作方案

为扎实贯彻落实中、省、市关于清洁取暖工作决策部署,加快我县冬季清洁取暖工作进程,提高居民生活水平,促进全县空气质量持续改善,根据《渭南市冬季清洁取暖试点城市实施方案(2019—2021)》(渭政办发〔2019〕114号),结合我县实际特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,以保障全县广大群众温暖过冬、减少大气污染为根本,按照“企业为主、政府推动、居民可承受”清洁取暖方针,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,提高清洁供暖比重,构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁供暖体系,推动全县清洁取暖可持续发展。

二、工作原则

一是坚持清洁替代。以清洁化为目标,在确保群众安全取暖、温暖过冬的前提下,统筹热力供需平衡,单独或综合采用各类清洁供暖方式,替代散烧煤供暖,减少取暖领域大气污染物排放。坚守安全底线,构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

二是坚持因地制宜。深入理解并正确落实“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,综合考虑清洁取暖实际运行和可持续发展情况,因地制宜选择清洁供暖方式实现清洁取暖。

三是坚持先立后破。按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则,坚持“先规划、先合同、后改造”,在合同签订到位、基础设施建设到位、安全保障到位的情况下,推进“煤改气”、“煤改电”工作。要统筹清洁取暖改造和“双清零”行动,避免出现“未立先破”现象。

四是坚持可持续发展。充分发挥政府协调推动作用,强化资金、政策倾斜,通过政策引导、目标要求和监督检查等措施,构建科学高效的政府监管体系。深入总结分析,研究出台新政策新举措,建立长效机制,推动清洁取暖可持续发展。探索多方共赢的市场化运作模式,鼓励社会资本进入清洁取暖领域,充分调动企业和用户的积极性。

三、目标任务

对照《白水县冬季清洁取暖实施方案(2019—2021年)》(白政办发〔2019〕101号)三年工作任务,加快冬季清洁取暖集中供热、“双替代”、建筑节能改造等工程实施进度,全面完成试点建设目标任务,2019年底未完成任务必须同2020年工作任务量一并实施完成。到2020年冬季采暖季前,主城区集中供热面积达到370万平方米,城乡结合部及农村完成清洁取暖改造19712户。

(一)城区清洁取暖改造。2020年全县城区清洁取暖改造任务数为61.41万平方米(2020年原任务量为80万平方米,2019年超任务完成18.59万平方米)

(二)农村地区清洁取暖改造。2020年全县农村地区“双替代”改造任务数为19712户(具体任务分解见附件1)。

(三)建筑节能改造。2020年全县建筑节能改造规划任务11.5 万平方米,其中2019年结转任务数1.6万平方米。

(四)集中供热燃煤锅炉淘汰和超低排放改造任务。到2020年底前,燃煤小火电机组全部完成超低排放改造,因地制宜、多措并举实现燃煤锅炉的清洁能源替代。

四、重点工作

(一)重点抓好集中供热。充分发挥我县电厂资源优势,加快热电联产集中供热项目改造建设,2020年集中供热项目61万平方米供热面积,实施以热电联产机组为主的清洁取暖,在热电联产机组无法覆盖区域,实施空气能、燃气炉集中供热。

责任单位:县住建局、供热公司

配合单位:相关镇(办)

(二)扎实做好“双替代”。各镇(办)要结合本区域内供电、供气能力,按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则,到2020年采暖季前,完成煤改电19712户,煤改气150户,清洁煤替代1000户,共计20862户“双替代”任务。

责任单位:县发改局、各镇(办)

配合单位:天然气公司、供电分公司

(三)强化电力保障供应。供电分公司要加强与“煤改电”的协调对接,提前开展现场勘查和改造方案编制工作,在确保施工质量安全的前提下,加快配电网和农网建设改造,倒排工期,严推进度,确保如期完工。同时,加强输变电设备运行监测和安全保护,提前做好应急预案,制定应对措施,一旦出现各类故障,确保在最短时间内恢复供暖用电。

责任单位:县发改局、供电公司

责任单位:各镇(办)

(四)全力做好天然气保障工作。坚持把清洁取暖保供作为头等大事来抓,加快天然气产供储销体系建设,按时签订天然气供气合同,落实“煤改气”气源,坚持权责对等原则,严格签约履约,保障“煤改气”平稳有序推进。加快储气调峰设施建设,确保在采暖季前达到国家相关要求。

责任单位:县发改局、住建局、天然气公司

配合单位:各镇(办)

(五)推广发展清洁煤和生物质取暖。在不具备煤改电、煤改气条件的偏远山区,实施“清洁煤+环保炉具”供暖模式替代散烧煤供暖;在因地制宜推广农村用户清洁煤成型燃料炉具的基础上,应同步建立清洁煤达标排放保障制度,完善相关污染物监测机制。同时也可以选择达到环保标准的技术路线“户用生物质炉具+生物质颗粒”取暖,实现生物质就近收集、就近加工、就近供应、降低成本,完善生物质颗粒燃料产、销、储、运体系,保障生物质能源供应。

责任单位:县发改局、各镇办

配合单位:市场局、市生态环保局白水分局

(六)积极开展建筑节能改造。积极推进建筑节能改造,全面降低清洁取暖能耗,其中具备条件的农村地区,参照城镇标准实施建筑节能改造,暂不具备条件的,要重点做好建筑门窗等关键部位的保温改造,提升围护结构保温性能,从而有效降低居民取暖成本。城镇新建建筑根据国家要求全面执行75%建筑节能强制性标准。

责任单位:县住建局

配合单位:各镇(办)

(七)全面完成“三供一业”分离移交工作。认真组织,积极开展国有企业供水、供电、供暖、物业接收工作。接收单位要深入移交企业实地了解企业现状,核准“三供一业”底数,制定切实可行的维修改造方案,及时落实维修资金,实施维修改造工程,争取在2020年供暖季前全面落实移交企业的供暖问题。

责任单位:县财政局

配合单位:县发改局、住建局、自然资源局等相关部门

(八)严格资金落实工作。全面履行资金筹措主体责任,把农村地区清洁取暖作为财政支持重点领域,按照有关补助政策、范围和标准,按计划足额安排落实资金。要切实加强资金监管,优化完善设备购置补助、运行补贴等资金发放流程,加强信息公开,确保财政资金安全有效使用。实行全过程跟踪、动态监管,确保资金使用安全有效。按照全市安排及时向县发改局报送资金配套和支出进度情况。

责任单位:县财政局

配合单位:县发改局、各镇(办)

(九)切实加强环境改善。按照生态环境部对汾渭平原城市污染排放目标要求,强化监测、统一调度,完善重污染天气应急预案。建立快速应急联动响应机制,根据上级预警信息及要求,及时发布预警,按响应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动,多措并举推动生态环境质量持续向好。

责任单位:市生态环境局白水分局

配合单位:各镇(办)

五、工作要求

(一)夯实职责任务。各镇(办)、有关部门要进一步夯实工作责任,加大工作力度,有力推动清洁取暖工作开展。县发改局负责全县“双替代”工作,督促指导各镇(办)完成农村地区改造任务,负责协调“双替代”能源保障工作;县住建局负责城区集中供热项目推进,负责全县建筑节能改造任务;市生态环境局白水分局负责执行中省市相关政策,有效巩固全县锅炉超低排放改造成果,制定大气污染应急预案,提高县大气污染预防预警和应急响应能力,最大程度降低大气污染影响;县财政局负责筹措本级资金,积极落实中省市资金拨付工作,做好资金使用、清算监督工作。各部门要按照县政府清洁取暖工作统一部署,紧盯清洁取暖年度目标,细化工作责任,严把时间节点,狠抓工作落实,确保各自清洁取暖工作有序推进。各镇(办)要扎实落实清洁取暖政策,认真做好政策宣传和基础数据统计,指导群众选择合适路径,确保群众温暖过冬。

(二)完善资料整理。各镇(办)、有关部门要按照国家绩效评价考核标准做好材料收集、基础数据统计工作,做好总结归纳,确保数据资料纵横一致、口径统一,高质量、高标准完成清洁取暖各项工作任务。

(三)推进试点建设。结合乡村振兴战略,建设县级和镇级冬季清洁取暖示范村(社区),标准示范引领带动。各镇(办)要择优遴选“煤改电”、“煤改气”、集中供热、节能改造示范村庄(社区)作为镇级清洁取暖改造示范试点。县发改局择优选取2-3个村庄(社区)作为县级改造示范点。

(四)加大监测力度。各镇(办)、有关部门要加大对各类清洁取暖设备的抽样检测力度,监测合格后方可开展安装工作。各镇(办)要建立检测结果“黑名单制度”和通报共享制度,对抽检问题严重的企业纳入“黑名单”,取消供应资格,确保不合格产品不再流转到其他镇(办)。清洁取暖设备需在包装上标明生产企业名称、功率、能效标准、售后电话等信息,对使用中出现的问题,供应企业要及时给予解决。

(五)强化支撑监管。各相关部门要注重监管,在应急保供、管网安全、热源保障、舆论应对等方面制定完备的应对措施,严格执行相关标准规范,加强工程质量和安全监督管理,切实消除事故隐患,有效防范、应对和坚决遏制各类安全生产事故的发生,有序推进清洁取暖,确保群众安全放心取暖。

附件:1.2 白水县2020年农村清洁取暖改造任务分解表 白水县2020年清洁取暖路径目标任务分解表


       

 


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