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白水县人民政府办公室 关于印发《白水县推进避灾生态移民搬迁安置 工作实施方案》的通知

发布时间:2020-09-30 16:42 来源:白水县人民政府
索 引 号 11610527Q-2020-000315 成文日期 2020-09-30
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2020-09-30
名  称 白水县人民政府办公室 关于印发《白水县推进避灾生态移民搬迁安置 工作实施方案》的通知
文  号 白政办发〔2020〕82号 主 题 词 白水县 人民政府 政府办公室 印发 生态 移民 搬迁 迁安 工作实施方案 的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构:

现将《白水县推进避灾生态移民搬迁安置工作实施方案》印发你们,请结合各自职责,认真抓好落实。

白水县人民政府办公室

2020年9月28日

白水县推进避灾生态移民搬迁安置工作实施方案

根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办【2016】66号)、《陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》(陕财办建【2016】231号)等文件,为切实改善地质灾害区、洪涝灾害区、无责任主体采煤沉陷区、生态保护区群众的生产生活条件,进一步推进避灾生态移民搬迁工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、搬迁范围

避灾范围主要指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和责任主体灭失的采煤沉陷区农村人口。生态搬迁主要指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内,对生态环境影响较大的农村人口,包括自然保护区和生态脆弱区两类。

二、对象认定

(一)对象确定。避灾、生态搬迁以整村整组搬迁为主,为居住地行政村户籍,属于长期实际居住人口。按照户申请、组评议、村级初审公示,镇(办)复审公示,县审定公告的程序进行,广泛接受社会监督,公开透明、公平公正,逐户签订搬迁协议,从严从实确定搬迁规模。

(二)部门认定。地灾户、无责任主体采煤沉陷搬迁户由县自然资源局认定,洪灾户由县水务局认定,生态户由县自然资源局(林业局)认定。

三、安置方式

(一)集中安置:优先选择全县新建和回购的12个集中安置点,其中:县城1个李家卓二期安置点;镇区7个,西固镇幸福小区、史官镇安置点、北塬镇安置点、尧禾镇安置点、尧禾镇满义安置点、杜康镇安置点、林皋镇安置点;中心村4个,西固镇四河安置点、雷村安置点、雷牙镇尧头安置点、林皋镇古槐安置点。

(二)分房办法:对于集中安置的搬迁户,采取统一摇号分房或自主选择方式。根据搬迁申请时间、搬迁协议签订时间、自筹资金交纳时间先后顺序综合排名,由搬迁户自主优先选择安置社区、住房楼层和户型。

四、补助办法

(一)集中安置户均建房补助5万元,从安置房总价中扣除。

(二)安置价格。避灾生态搬迁按照以户为单位,住房面积以搬迁户需求自主确定。安置房价按照“一点一价、略有差别”的原则确定,回购存量房按回购合同确定单价计算;新建安置点以不同结构工程建安招标单价计算,项目前期费用、土地划拨费用、基础设施和公共配套设施建设费用不计入安置房价。

五、入住腾退

(一)实际入住。对于避灾生态安置户,在选房后尽快进行房屋装修工作,2个月内达到入住条件,6个月完成家俱搬入并实际入住。力争2021年6月底前完成搬迁入住。

(二)旧宅腾退。按照农村“一户一宅、一宅一证、建新腾旧”的原则,严格落实旧宅基地腾退拆除复垦复绿工作,并进行城乡建设用地增减挂钩交易,保障搬迁拆旧与新建占地优先平衡。地灾、洪灾、无责任主体采煤沉陷区搬迁户,做到即搬即腾即拆。旧宅基地腾退复垦后产权归原村集体经济组织所有,用于发展农业生产。

六、资金筹措

(一)安置住房建设资金。利用国家政策性银行贷款,承担前期工程款;利用现有建成剩余的易地搬迁安置住房进行安置。以腾退宅基地增减挂钩指标交易收益还贷。

(二)旧宅拆除复垦资金。按照腾退的宅基地面积每亩1万元从土地整理项目费用中列支,作为拆除复垦复绿费用。

七、权益保障

(一)保障群众权益。按照“搬出地管理林和地、迁入地管理房和人”的基本思路,保障搬迁户在原集体经济组织的耕地、林地承包经营权及相关权益不变。鼓励搬迁群众在自愿、有偿前提下,流转承包地、林地经营权。确保搬迁群众在迁入地平等享有基本养老、低保、就业、就医等社会保障和公民权利,公平参与基层组织建设,实现搬迁群众在新安置社区的身份认同。

(二)确权登记。按照“先腾退拆除、后登记办证”的原则,旧宅拆除后,由镇(办)出具相关证明,不动产中心进行确权登记。避灾生态搬迁安置房由政府出资和群众自筹建设的不动产,按照法律和政策规定,在迁入地办理不动产权登记,核发不动产权证书。依据新建、回购房等不同建设类型和国有建设用地划拨、出让等不同取得方式进行不动产登记办证。

(三)交易限制。避灾生态搬迁安置房为政府政策性保障住房,一般在分房交钥匙后5年内不得抵押、出售、转让(合法继承的除外)。

八、组织实施

成立白水县避灾生态搬迁领导小组:

组  长:薛  斌   县委副书记

副组长:雷成涛   县政府副县长

成  员:贾鹏庚   县政府办主任、县财政局局长

史永刚   县自然资源局局长

李文军   县发改局党组副书记

许  博   县水务局局长

杨建平   县自然资源局党组副书记、副局长

王立国   城关街道办主任

李  刚   杜康镇镇长

杜晓健   西固镇镇长

南晓鹏   北塬镇镇长

李  楠   林皋镇镇长

冉  强   尧禾镇镇长

冯建涛   史官镇镇长

潘新虎   雷牙镇镇长

王育林   县自然资源局副局长、移民办负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局(移民办),办公室主任由王育林同志兼任。具体各成员单位职责如下:

县自然资源局  负责地灾、无责任主体采煤沉陷区搬迁对象认定、不动产登记、指标交易、工作协调指导、土地整理项目验收等工作。

县发改局  负责安置项目审批管理等工作。

县财政局  负责安置项目资产及补助资金监管工作。

县水务局  负责洪涝灾害频发区搬迁对象认定、土地整理项目验收等工作。

县自然资源局(林业局)  负责生态搬迁对象认定、土地整理项目验收等工作。

县自然资源局(移民办)  具体负责落实搬迁安置工作,明确安置住房价格,指导群众分房选房,建立工作台账。

各镇(办)  负责落实避灾生态搬迁对象范围。一是切实加强政策宣传,坚持政府主导、群众自愿的原则,严格按照申报审批程序和规定,完善申报、公示、对象识别过程资料,报送相关部门进行认定。二是完成搬迁协议签订,对已经签订的搬迁协议进行充实、完善,明确对象类型及其安置意向,面积需求;未签订协议的抓好落实,10月底前完成。三是对象确定后,分房选房可以镇为单位,分期分批申报县移民办。四是负责避灾生态搬迁对象宅基腾退、旧房拆除、复垦复绿工作,完成自然村组搬迁区域调查摸底工作,包括对象户数、人数,宅基地和旧房位置、面积等,建立相应的工作台账。


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